1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук




Название1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук
страница4/10
Дата публикации08.08.2013
Размер1.01 Mb.
ТипДокументы
www.lit-yaz.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Тема 6. Форма государства.
^ 6.1. Понятие формы государства.




Категория «форма государства» показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, а также средства и методы, используемые государственным механизмом для осуществления организующей и управленческой деятельности.

В отечественной и зарубежной литературе нет единого общепризнанного представления о том, что такое форма государства. Учеными высказываются различные точки зрения.

Традиционным, например, для отечественного государствоведения и правоведения 60-70-х годов было представление о форме государства как об институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. В более поздний период, вплоть до настоящего времени, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства объединяет форму правления, форму государственного устройства и форму политического режима. Наряду с элементным подходом (полезным и необходимым, особенно в учебных целях) стали выдвигаться предложения о системном анализе формы, о необходимости учитывать не только элементы и их качества, но и связи, соединяющие элементы в единое, целостное образование (форма государства). По мнению Л.И. Спиридонова «форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)».
^ 6.2. Формы правления.



Чтобы получить исчерпывающую характеристику конкретного государства как особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков и выделить среди них важнейшие. К числу последних можно отнести признаки, характеризующие порядок формирования и организацию высших органов государственной власти или, иначе говоря, форму правления как одну из составных частей формы государства. Эту сторону формы государства определяют:

  • структура и полномочия высших органов государственной власти;

  • порядок их образования и взаимоотношения между собой;

  • степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения.

По форме правления государства подразделяются на монархии (единоличные, наследственные) и республики (коллегиальные, выборные).

Монархия (гр. monarchia – единовластие) как форма правления характеризуется следующими признаками:

  1. существование единоличного главы государства (король, император, эмир и т.д.), пользующегося своей властью пожизненно;

  2. наследственный порядок преемственности верховной власти;

  3. монарх представляет государство по собственному праву, не производному от власти народа (чаще всего при обосновании данного положения подчеркивается божественное происхождение монарха), выполняя и функции главы государства, и функции законодательной, а во многом и функции исполнительной властей, контролируя правосудие и местное самоуправление;

  4. юридическая безответственность монарха.

Представленные признаки наиболее полно выражены в неограниченных (абсолютных) монархиях. Данная форма правления характерна для стран Древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия и т.д.), и XVII – XVIII вв., Франции до революции 1789 г., Омана, Бахрейна, Кувейта в настоящее время.

В ограниченных монархиях власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – либо особым правовым актом – конституцией. В большинстве ограниченных монархий налицо сочетание обоих способов ограничения власти монарха – конституцией и парламентом. Монархии, ограниченные таким способом, принято именовать конституционными (парламентарными).

^ Конституционная (парламентарная) монархия характеризуется следующими основными признаками:

  • правительство формируется из представителей партий, получивших большинство на выборах в парламент;

  • лидер партии, получившей большинство депутатских мандатов, становится главой правительства;

  • власть монарха является символической, он «царствует» но не правит;

  • правительство подотчетно в своей деятельности парламенту.

Конституционными (парламентарными) монархиями в настоящее время являются большинство монархических государств: Великобритания, Дания, Испания, Бельгия, Швеция, Япония и др.

^ Дуалистическая монархия характеризуется юридическим двоевластием: законодательную власть осуществляет парламент, а исполнительную – монарх. При этом монарх осуществляет управление страной через подчиненное ему и ответственное только перед ним правительство (Кайзеровская Германия до 1918 г., Япония до 1945 г.). Дуалистических монархий в чистом виде в настоящее время не существует.

Республика (лат. res publica – общественное дело) как форма правления отличается следующими признаками:

  1. выборность органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальный характер;

  2. выборность на определенный срок главы государства;

  3. власть осуществляется от имени народа, который делегирует свои властные полномочия своим представителям;

  4. юридическая ответственность государственной власти (в том числе и главы государства).

В качестве современных форм республиканского правления рассматриваются президентские (США, Франция, Филиппины, Мексика и др.) и парламентские (Италия, ФРГ и др.) республики.

В президентских республиках президент избирается независимо от парламента (например, в Мексике – прямым голосованием избирателей, а в США – выборщиками, избранными путем голосования избирателей). Президент либо сам возглавляет правительство и формирует его состав (США), либо назначает премьер-министра, утверждает состав правительства, представленный премьером, контролирует деятельность правительства (Франция, я). Президент обладает правом отставки как отдельных министров (в том числе и премьер-министра), так и всего правительства, в случае переизбрания президента либо досрочного прекращения его полномочий правительство слагает с себя свои полномочия.

Взаимодействие между законодательной и исполнительной ветвями власти в президентской республике строится на основании принципа разделения властей и системе сдержек и противовесов. В частности, законодательную власть в РТ осуществляет двухпалатное Собрание (Государственная дума разрабатывает и принимает законы, Совет Республикиих одобряет). Однако закон не может вступить в силу без подписи Президента. В случае неподписания закона (наложения вето), документ возвращается в Думу (система сдержек). Вместе с тем, в случае если при повторном голосовании в поддержку отклоненного закона проголосует квалифицированное большинство (2/3) представителей обеих палат собрания, вето считается преодоленным и, в этом случае, Президент обязан подписать закон и передать его на опубликование в СМИ (система противовесов)

В парламентской республике президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от избирателей и, следовательно, не мог противопоставить себя парламенту. Чаще всего главу государства избирает либо парламент, либо особая коллегия.

Правительство в парламентской республике назначает президент. Однако, как правило, это формальный акт. Президент назначает премьер-министра (который затем формирует правительство) только в том случае, если представленная кандидатура пользуется доверием парламента. Поэтому, как правило, пост премьер-министра занимает лидер партии, имеющей большинство депутатов в парламенте, или кандидат, предложенный блоком объединившихся партий, совместно располагающим таким большинством.

В парламентской республике правительство несет ответственность только перед парламентом, но не перед президентом.

^ Смешанная (полупрезидентская) республика характеризуется сочетанием основных черт обоих типов республиканской формы правления.

Для республик смешанного типа правления характерно отсутствие непосредственной юридической связи между президентом и правительством. В ряде государств всенародно избранный президент, будучи главой государства, в формально-правовом смысле оказывается отделен от руководства исполнительной властью, которое возлагается на председателя правительства.

Одним из признаков, присущим республикам смешанного типа правления, является возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом.

^ 6.3. Форма государственного устройства.




Форма государственного устройства

Унитарное государство Федерация Конфедерация

^ Форма государственного (территориального) устройства представляет собой национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями, в совокупности составляющими территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти.

По форме территориального устройства все государства делятся на простые и сложные.

^ Простая (единая) форма территориального устройства предполагает существование слитного государства, подразделяющегося лишь на административно-территориальные единицы и потому не включающего в себя никаких государственных образований (Великобритания, Швеция, Финляндия и др.).

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

  1. единые общие для всего государства высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

  2. на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, единое гражданство;

  3. составные части государственным суверенитетом не обладают;

  4. в унитарном государстве - единая денежная система, проводится единая налоговая и кредитная политика.

Наиболее крупные единицы, на которые делится территория унитарного государства, называются областями, провинциями, землями, губерниями; единицы районного звена именуются районами, округами, уездами; сельские административно-территориальные единицы нередко имеют названия общин, коммун, волостей и т.д. В особые административно-территориальные единицы иногда выделяются города.

Как правило, унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные.

В децентрализованных унитарных государствах органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории. В централизованных государствах главы местных администраций назначаются «сверху» актами государственной власти.

Наряду с административно-территориальными единицами, унитарные государства могут включать автономные образования, создание которых связано с учетом особенностей культуры, истории, традиций, быта проживающего в них населения (Корсика во Франции, Иракский Курдистан и т.д.).

^ Сложные государства могут существовать в виде федераций и конфедераций.

Федеративное государство – это сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты, ступившие в федерацию, теряют индивидуальный государственный суверенитет и, следовательно, перестают быть государствами.

Признаками федеративных государств являются:

  1. территория Республика состоит из территорий ее отдельных субъектов (республик, штатов, земель, городов и т.д.);

  2. государственный суверенитет осуществляется всей, отдельные субъекты не являются суверенными образованиями;

  3. у субъектов отсутствует право на сецессию (право на выход из состава Республики с целью присоединения к другому государству или создания суверенного государства);

  4. субъекты Республики обладают правом принятия собственных конституций, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

  5. на территории Республики формируются единое правовое пространство и двухуровневая система законодательства (законодательство Республики законодательство субъектов), при этом законодательство субъектов не должно противоречить законодательству;

  6. границы субъектов изменяются лишь с их согласия;

  7. интересы субъектов в законодательном собрании Республики реализует палата, формируемая из представителей субъектов;

  8. взаимодействие субъектов с органами федеральной власти основывается на принципе разграничения полномочий;

  9. основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы, которые официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

Различаются национальные, политико-территориальные и смешанные федерации. В основу национальных федераций положен принцип проживания на территории субъекта коренной национальности (СССР).

Политико-территориальный подход к созданию Республики исходит из политических, экономических, историко-культурных связей, объединяющих население субъектов (США, ФРГ).

В смешанных федерациях субъекты могут быть образованы как по национальному, так и политико-территориальному принципу (в современной РТ являются национальными субъектами, а области – политико-территориальными).

Структура различных федераций неодинакова. В наиболее простом варианте федеративное государство состоит из одинаковых (в смысле обладания политико-правовым статусом) субъектов (штатов, провинций, земель и т.д.). Такие Республики принято называть симметричными (СССР).

Юридически асимметричная федерация исходит из неравноправия ее составных частей (США, РСФСР с 1991 по 1993 гг.).

Конфедерация как форма территориального устройства отличается большей степенью самостоятельности субъектов, чем федерации.

Основными признаками кон Республики являются:

  1. территорию кон Республики составляют территории субъектов;

  2. единое правовое пространство и многоступенчатая система законодательства (законодательство конфедерации, законодательство субъектов);

  3. единое членство в международных организациях;

  4. гражданство конфедерации, осуществление налогово-кредитной политики, представительство на международной арене определяется путем заключения договоров между субъектами;

  5. субъекты обладают правом выхода из состава конфедерации.

Именно большая степень (по сравнению с федерацией) самостоятельности субъектов обусловливает нестабильный характер этих государств. Возникнув для достижения определенных целей (как правило, военного или экономического плана), конРеспубликипосле разрешения общей задачи чаще всего трансформируются в более стабильные формы (унитарную, федеративную) или распадаются на суверенные государства.

Примерами конфедераций могут служить США с 1781 по 1789 г.г., Египет и Сирия с 1958 по 1961 г.г., Сенегал и Гамбия с 1982 по 1989 г.г. и др.

КонРеспубликиследует отличать от коалиций, являющихся, по существу, оборонительными или наступательными союзами (антигитлеровская коалиция периода второй мировой войны).
^ 6.4. Форма политического (государственного) режима.

Понятие «политический режим» обозначает систему приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений в социально-политической системе, в роли субъектов которой выступают государство, общество, отдельные индивиды.

Чаще всего в юридической науке выделяются два основных типа режимов: демократический и тоталитарный.




^ Демократический политический режим характеризуется следующими основными признаками:

  1. Основным источником власти в государстве являются граждане.

  2. В государстве отсутствует единая, обязательная для всех государственная идеология.

  3. Существование и свободное развитие гражданского общества, представляющего собой социально-политический орган относительно независимый от государства.

  4. Наличие у индивида комплекса неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах.

  5. В демократическом, правовом государстве «человек дол­жен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного призна­ния и уважения прав и свобод других и удовлетворения справед­ливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

6) Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.), при помощи которых граждане воздействуют на государственную власть.

В процессе характеристики антидемократических режимов обычно выделяют тоталитарные и авторитарные политические режимы.

^ Тоталитарный режим характеризуется следующими от­личительными чертами:

1) В условиях тоталитарного режима государство полностью подчиняет себе общество. Права и свободы индивидов 1 являются вторичными по отношению к государственным интересам.

2) Государственная власть осуществляется от имени части общества (класса, сословия, иногда от имени конкретной личности).

3) В основе тоталитарного режима лежит единая государ­ственная идеология, насильственно навязываемая всему общест­ву. В тоталитарном государстве невозможны идейный и политический плюрализм.

4) Управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы, предполагается практиче­ски полная монополия государства в вопросах планирования и руководства процессом экономического развития.

5) Государственная деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер. Правомерным поведение субъекта считается лишь тогда, когда последний приносит обществу пользу (отсюда знаменитый тезис «кто не работает - тот не ест»).

  1. Государство рассматривается как орган, творящий право; понятия право и закон отождествляются.

  2. В качестве методов государственного управления используются административный и судебный террор, а в ряде случаев - открытый государственный террор.

  3. Тоталитарное государство не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

  4. Тоталитаризм характеризуется всеохватывающей милитаризацией общественной жизни, развитым военно-промышленным комплексом, довлеющим над мирной экономикой.


^ Авторитарный политический режим - третий вид политического режима. Он рассматривается в качестве своеобразной промежуточной формы между демократическим и тоталитарным режимом. При этом возможен переход как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.

Для того же, чтобы сформулировать определение авторитарного политического режима применительно к современной теоретико-правовой науке, следует перечислить и коротко охарактеризовать характерные черты (признаки) этого политико-правового феномена.

В качестве основных признаков авторитарной формы политического режима выделяются:

  • сосредоточение всей полноты властных полномочий в руках ограниченного круга лиц (властной элиты);

  • бессрочность исполнения властных полномочий, передача власти по воле самой власти;

  • юридическая безответственность властных структур за принимаемые решения;

  • внедрение в регулятивно-управленческий механизм двух систем воздействия: корпоративной и нормативно-правовой. При помощи первой, регулируются взаимоотношения среди представителей властной элиты. Вторая необходима для обеспечения регуляции общественных отношений среди подвластных;

  • допущение относительной свободы в сфере экономических отношений (разрешение частной собственности, частного предпринимательства, иностранных концессий, конкуренции государственного и частного экономических секторов и т.д.);

  • определение и юридическое закрепление экономического статуса и государственных гарантий в отношении гражданского общества;

  • жесткий государственный диктат в идейно-политической сфере. Недопущение политической оппозиции;

  • активное применение противоправных (нарушающих субъективные права и свободы граждан) методов воздействия (административный и судебный произвол, политический террор).

Перечисленные признаки позволяют сформулировать следующее определение: авторитарный режим – это специфический механизм социально-политического управления, в котором полнота государственной власти сосредотачивается в руках узкого круга лиц (властной элиты), действующих от имени государства в государственных интересах (в целях обеспечения государственной целесообразности), сочетающих жесткие императивные методы регуляции в сфере идеологии и политики, с диспозитивными методами воздействия в области экономики.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconТеоретическое задание вариант 1 Теория государ­ства и права в отличие...
Назовите представителей материалистической теории происхождения государства и права

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconА. М. Бандурка, С. П. Бочарова, Е. В. Землянская юридическая психология
Рецензенты: д-р психол наук Медведев В. С. (Киевский институт права); д-р юрид наук, академик Академии правовых наук Украины проф....

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconИсторическое толкование права
Петрушев Виктор Алексеевич, доцент кафедры теории и истории государства и права Иркутского юридического института (филиала) рпа минюста...

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconПланы семинарских занятий по дисциплине “Теория государства и права”...
Теория государства и права. Учебно-методические материалы. – М.: Московский университет мвд россии, 2004. – 56 с

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconДоцент кафедры теории и истории права и государства Рф рап
Теория права и государства и актуальные проблемы борьбы с коррупцией (государство и его коррупция)

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconПрограмма итогового государственного экзамена по дисциплине теория государства и права
Программа предназначена для оказания помощи студентам выпускникам в подготовке к итоговому государственному экзамену по теории государства...

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconРабочая программа учебной дисциплины теория государства и права специальность...
Учебно-методический комплекс предназначен для удобной организации студентом самостоятельной работы по изучению теории государства...

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconУголовная ответственность юридических лиц: за и против
Рецензенты: Л. А. Ванеева, доктор юридических наук, профессор Н. Б. Залунина, кандидат юридических наук, доцент

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconУчебно-методический комплекс по дисциплине Антропология права
Магистерская программа 030501. 68 (512401) Теория и истории права и государства, история правовых учений

1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика) Понятие и классификация юридических наук iconМетодологические аспекты исследования генезиса категории меры в истории...
А. А. Васильев, доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Алтайского государственного университета,...



Образовательный материал



При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.lit-yaz.ru
главная страница