Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ




НазваниеСмелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ
страница52/71
Дата публикации18.06.2013
Размер9.59 Mb.
ТипКнига
www.lit-yaz.ru > История > Книга
1   ...   48   49   50   51   52   53   54   55   ...   71
Глава 17
^ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Политологи и политики-реформаторы давно уже осознали опасность подрыва государственной системы представитель­ной демократии со стороны групп, выражающих особые пол­итические интересы, например корпораций или профсоюзов. В конце XIX в. прогрессивные реформаторы утверждали, что Дж.П.Морган и другие финансовые и промышленные магна­ты по своему желанию могли "покупать" представителей го­сударственной власти. Критики Франклина Д.Рузвельта утверждали, что все основные политические решения ему при­ходится "обсуждать с Сидни". Речь шла о Сидни Хиллмане, руководителе комитета политического действия КПП * (* КПП - Конгресс производственных профсоюзов. (Ред.)), пред­анном стороннике Рузвельта. В результате расследования "уотергейтского дела" в начале 70-х годов было выявлено, что политические деятели регулярно получали огромные взятки за поддержку интересов взяткодателей.

В 1974 г. Конгресс принял закон, ограничивающий тайные платежи кор­пораций и профсоюзов. Согласно этому закону, комитетам политического действия разрешалось вносить по 5000 долл. на предварительные и всеобщие выборы. Подразумевалось, что с помощью этого закона можно будет направ­лять и регулировать денежные пожертвования такого рода. Никто не предви­дел, что произойдет через 10 лет после принятия закона.

Число комитетов политического действия начало расти с бешеной скоро­стью. Их количество увеличилось со 113 в 1972 г. до 2551 в 1980 г. и 3149 в 1982 г. Они включали не только прочно укоренившиеся группы вроде Национальной стрелковой ассоциации и Национальной ассоциации торговцев ав­томобилями, но и такие специфические объединения, как "Уоте" КПД, представляющий корпорацию Уотербургера, а также КПД "румын, выступа­ющих за сильную Америку", и КПД "Гавайских борцов за достойное прави­тельство". Согласно подсчетам, одни лишь выплаты кандидатам на выборах в Конгресс возросли с 10 млн. долл. в 1972 г. до 80 млн. долл. в 1982 г., а общая сумма платежей на всех политических уровнях в 1982 г. достигла 240 млн. долл.

Эта тенденция привела к одному серьезному последствию - стало очевид­но, что голоса на выборах в Конгресс можно "покупать" с помощью взяток. Например, Национальная ассоциация по торговле автомобилями вручила несколько тысяч долларов руководителям комитета по контролю торговлей и использованием энергии. Поэтому они проголосовали против предложения о том, что продавец должен сообщать покупателям об известных ему дефектах подержанных автомобилей. В конечном итоге это предложение было отверг­нуто Конгрессом. Еще один пример. Профсоюзы и деловые круги заключили союз, способствовавший принятию закона о фиксированных ценах в судостроении (между прочим, они были повышены почти на 50 процентов). В це­лом эти группы выплатили почти 50 000 долл. членам комитета торгового /521/ флота. Комитет проголосовал за принятие закона (33 голоса - "за", 0 - "против"), и он был принят палатой представителей Конгресса (350 голосов -"за", 33 - "против"); обсуждение продолжалось лишь 40 минут (Изааксон, 1982).

Политическая поддержка групп, имеющих возможность платить за это большие деньги, не представляет собой ничего нового, однако распространение подобного явления угрожает двум традиционным принципам политического процесса в США. Во-первых, это еще больше ослабляет контроль пол­итических партий над деятельностью их членов; члены пар­тии заключают различные сделки с группами, преследующи­ми свои особые интересы и иногда вследствие этого выходят из партии. Во-вторых, а это еще более серьезная проблема, - под влиянием извне политические деятели готовы предать интересы своих избирателей, что подрывает сам демократи­ческий процесс.

В этом проявляется не только тенденция к разрушению ос­новных принципов американского политического процесса. Деятельность комитетов политического действия обнаружи­вает многие общие черты, характерные для политической жизни.

^ Отсутствие согласия

Политика - непростая вещь. Она не олицетворяет единую волю народа и не является объектом для применения знаний экспертов в решении социальных проблем. В любом обществе существует огромное множество конфликтующих между со­бой целей (агрессивный национализм versus * (* сохраняем здесь латинское "versus'' - противопоставление в логическом смысле. (Ред.)) пацифизм, сво­бодное предпринимательство versus социализм, религиозная ортодоксальность versus гуманизм), также как и вытекающих из них противоборствующих интересов. Имея дело с полити­кой, мы неизбежно сталкиваемся с конфликтами.

^ Основы политического конфликта

Многие конфликтные интересы обусловлены структурой общества, в котором формируются многочисленные группы с разными целями, и могут быть вызваны различным социаль­но-экономическим статусом (рабочие versus управляющие производители versus потребители), вероисповеданием (про­тестанты versus католики), возрастом (пожилые versus молодые), /522/ местом жительства (жители привилегированных райо­нов versus непривилегированных), различием по полу (муж­чины versus женщины)*. Разные причины конфликта часто раскрываются, когда спорный политический вопрос связан с принятием закона, затратой денег или одновременно с тем и другим. Например, при решении вопроса о финансировании школ за счет налогов семьи, не имеющие детей (или семьи, в которых дети уже закончили школу), проявляют больший консерватизм, чем родители школьников. На государствен­ном уровне производители выступают против потребителей, когда дело касается затрат, повышающих безопасность авто­мобилей, или использования консервантов в продуктах пита­ния.

^ Мобилизация к действиям

Иногда выразителями определенных интересов становятся постоянно действующие организации, контролирующие по­ведение избирателей. В качестве примеров можно привести комитеты политического действия и организации, воздейст­вующие на членов Конгресса (т.е. лоббистские группы). В иных случаях мобилизация происходит путем постепенного объединения групп, имеющих общие интересы. Например, "организованная оппозиция" использованию ядерной энер­гии началась в конце 60-х годов главным образом под влияни­ем движения в защиту окружающей среды. Когда крупные организации наподобие клуба Сиерра и центров исследова­ния общественного мнения, возглавляемых Ральфом Надером, объединились с небольшими местными группами, антиядерное движение стало важной политической силой. В на­стоящее время крупные влиятельные группы обсуждают мно­гие аспекты применения ядерной энергии, включая себестоимость, загрязнение окружающей среды и использование отхо­дов" (Касперсон и др., 1979). (* В этой главе автор не использует важное в политической социологии понятие "гражданское общество". Это понятие, впервые введенное Локком, развитое Гегелем и активно используемое в работах Маркса, означает примерно следующее. Гражданское общество - это общество не отождествляемое с государством. По существу, гражданское общество есть совокупность многообразных групп и организаций, которые структурируют общество и обеспечивают людям выход на политическую систему через эти структуры. (Ред.)) /523/

^ Урегулирование конфликта

Каким образом улаживается политический конфликт? От­вет на этот вопрос обусловлен политической структурой госу­дарства. Комитеты политического действия оказывали влия­ние на представителей политической власти: мэров, членов городских советов, государственных законодателей, членов палаты представителей и сенаторов. Эти люди занимаются разрешением конфликтов. Суды осуществляют такую же роль, когда наблюдают за конституционностью законов. Да­же при диктаторских режимах, где законодательные органы и суды не имеют власти, на каком-то уровне можно найти не­которые механизмы урегулирования конфликтов; так Адольф Гитлер был вынужден улаживать конфликты, когда советы его генералов противоречили мнениям крупных немецких промышленников.

В этой главе мы рассмотрим компоненты политического процесса. Однако начнем с нескольких основных понятий и определений.

^ ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ: ВЛАСТЬ, СИЛА, ГОСПОДСТВО

Политическое устройство можно определить как совокуп­ность идеологий и институтов, формирующих политическую деятельность в обществе. Для понимания политического уст­ройства мы должны знать, что означают понятия власть, сила и господство.

ВЛАСТЬ

Можно утверждать, что власть - основа политики. Соц­иологи, исследующие политическую жизнь общества, долж­ны серьезно разбираться в существе природы власти.

Макс Вебер, разработавший многие социологические поня­тия, ввел некоторые основные положения политической соц­иологии. Он предложил одно из наиболее известных опреде­лений власти: это "возможность для одного деятеля в данных социальных условиях проводить собственную волю даже воп­реки сопротивлению" (1925/1968, т.1, с.53). Такое определе­ние применимо к отношениям между двумя партиями. Под­разумевается, что одна из них осуществляет власть над другой. Власть может быть основана на применении силы, связа­на с занимаемой политической должностью, унаследованным авторитетом или авторитетом статуса, как скажем власть /524/ родителей над несовершеннолетними детьми, и с многими дру­гими факторами.

Что представляет собой власть, когда речь идет о более крупных, группах, например, общностях и обществах? Талкотт Парсонс (1969) характеризует ее как "способность об­щества мобилизовать свои ресурсы ради достижения постав­ленных целей". Еще власть можно определить "как способ­ность принимать решения и добиваться их обязательного вы­полнения" (с.204). Парсонс сравнивает власть с деньгами, по­скольку она тоже "один из видов ресурсов". Кроме того, власть - это действенность системы, способность принимать законы, поддерживать порядок, защищать общество от вра­гов.

Однако определение власти остается в некоторой степени неясным. Она может означать применение силы по отноше­нию к кому-то; можно также говорить о власти общности или всего общества, что вовсе не означает господства одного чело­века или группы над другими. Мы будем рассматривать власть одновременно и как способность навязывать свою во­лю, и мобилизовывать ресурсы общества для достижения по­ставленной цели.

Разногласия по вопросу о природе власти возникли также в связи с так называемой проблемой нулевой суммы. Власть можно сравнить с ограниченным количеством товара - если ее больше у одной партии, то у другой должно быть меньше. Бо­лее того, если власть перераспределяется, это всегда влечет за собой потерю для одной или другой группы. И определение власти как нулевой суммы отражено в описании политики с точки зрения того как, кто, что, когда и каким образом получа­ет " (Лассвелл, Каплан, 1950).

С другой стороны, некоторые теоретики, включая Парсонса, утверждают, что власть имеет неограниченный характер. Парсонс снова проводит аналогию с деньгами. Кредит может способствовать увеличению денежных ресурсов, но богатство одного человека не всегда приводит к бедности других людей. Таким образом, увеличение власти необязательно связано с чьим-то поражением.

^ Сила

Независимо от определения власти необходимо проводить различие между властью и силой. Сила - применение физи­ческого воздействия, чтобы навязать свою волю другим. Это более узкое понятие, чем власть, поскольку власть может осуществляться без применения силы. Тем не менее люди часто /525/ склонны уравнивать силу и власть. Например, можно не признавать никаких иных форм власти, применяя лишь силу для заключения несогласных в тюрьму или убийства своих врагов. В конечном итоге, в каком-то смысле власть всегда опирается на силу. Однако, если бы мы уравнивали власть и силу, многие любопытные вопросы о власти оказались бы невыясненными. Мы бы не рассмотрели многие формы власти, не связанные с применением силы, например попытку прави­тельства убедить группу диссидентов (вроде американских нацистов) не проводить демонстрацию, которая могла бы привести к вспышкам насилия. Почему сила применяется в определенных случаях и не используется в других? Почему осуществление власти зависит скорее от сложных форм уп­равления, а не просто от применения силы? Ответы на эти вопросы важны для нашего понимания политической систе­мы.
^ Господство авторитета *

(* или власть авторитета у Вебера.- Ред.)

Авторитет - более ограниченное понятие, чем власть. Вебер определил авторитет как "вероятность того, что приказа­ния встретят повиновение у определенной группы людей" (1925/1968, т.1, с.53). Авторитет подразумевает и такие по­нятия, как институционализация и легитимация.

Чаще всего приказы отдаются в официальной обстановке, например, в организации или учреждении. В армии, больни­це или школе отношения между людьми складываются в соответствии с их ролями в организации, а не личными чувст­вами или отношениями. В армии офицеры и отдают, и выпол­няют приказы. Эти приказы узаконены воинским званием, которое дает командиру право контролировать поведение других. Приказы выполняются не как личные просьбы, а как авторитетные требования, установленные в организации. Та­ким образом, авторитет воинского приказа можно считать ин­ституционализированной и легитимной формой власти.

В 6-й главе мы уже рассматривали харизматическое гос­подство. Однако это лишь один из трех типов господства, со­ставляющих знаменитую типологию Вебера. К двум другим типам относятся традиционное и рационально-легитимное господство. Как вы помните, харизматическое господство ос­новывается на преданности человеку, наделенному некой высшей мистической властью. Харизматическими лидерами можно считать, например, Христа, Ганди, Гитлера или, /526/ например, аятоллу Хомейни. Традиционное господство осно­вано на традициях и обычаях. В качестве примеров можно привести власть монарха над подданными или матроны над молодой невестой. Рационально-легитимное (разумно узако­ненное иными словами - ред.) господство связано с верой в правильность формальных правил и необходимостью их выполнения. Этот тип господства распространен в современных организациях, например, корпорациях.

Различие между этими тремя типами господства, предло­женными Вебером, выявится, если мы ответим на три следу­ющих вопроса.

  1. ^ Кому или чему мы обязаны повиноваться? В случае харизматического господства происходит полное и безоговороч­ное повиновение лидеру. В традиционных обществах, люди проявляют преданность вождю, наделенному властью в соот­ветствии с обычаем. Традиционное лидерство требует от вож­дя выполнения определенных обязательств перед людьми, ко­торые ему подчиняются. При рационально-легитимной систе­ме люди следуют обезличенным правилам, нормам и принципам, поэтому они подчиняются лишь тем, кто облечен узаконенной властью.

  2. ^ Как организована политическая система? Что касается харизматического авторитета, то эта структура сводится лишь к общению между лидером и группой преданных ему людей. Приказы лидера могут быть произвольными, но они обязательно выполняются. Согласно традиционной модели, верность вождю и поддержка со стороны его последователей передаются от одного поколения к следующему и закрепля­ются обычаями, что напоминает отношения между господином и его слугами. В соответствии с рационально-легитимной моделью для политической системы характерны общие прин­ципы, свойственные всем бюрократиям: подбор кадров независимо от личностных особенностей людей; главное - это их заслуги; государственная служба как карьера.

  3. ^ Какова взаимосвязь между типом господства и экономической системой? Харизматические лидеры часто считают экономические дела пошлыми и даже развращающими обще­ство. В примитивных обществах им принято дарить подарки и награбленное добро. Согласно традиционной модели, лидер поддерживает своих сторонников, одаривая их за счет своих запасов. В соответствии с рационально-легитимной моделью каждый служащий получает фиксированное жалование. Бюрократии могут обеспечиваться за счет доходов от продажи продукции, так же как коммерческие фирмы. Кроме того, они поддерживаются за счет налоговых поступлений /527/ Государственная служба в США - бюрократия, существующая за счет налогов.

Эти три типа господства никогда не представлены в абсо­лютном виде. Хотя можно привести примеры каждого из них, наверное, любая политическая система включает элементы всех трех типов. В политической системе США доминирует рационально-легитимная бюрократия, но в ней присутствуют и другие элементы. Например, Верховный суд обращается к конституции для урегулирования судебных споров. Это явно традиционный аспект американской политической системы. В американском обществе можно выявить и некий харизма­тический элемент. Мы по-прежнему с любовью относимся к основателям государства. Такие президенты, как Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди, были харизматическими лидера­ми.
1   ...   48   49   50   51   52   53   54   55   ...   71

Похожие:

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconПримерная программа Наименование дисциплины «Основы социологии» Рекомендуется...
«Социальная антропология», «Социальная психология», «Социология семьи», «Социология культуры», «Социология религии», «Этносоциология»,...

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconПеласси Д. Сравнительная политическая социология / Пер с англ
Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология/ Пер с англ. — М.: Соц полит журн., 1994. 272 с

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconЛитература
Педагогика и методика начального образования (Иностранный язык), 040201. 65 Социология со специализацией «Социология организаций»,...

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconПримерная программа Наименование дисциплины «Социология предпринимательства»...
«Социология предпринимательства» является дисциплиной по выбору вариативной части, VII семестр

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconМетодические рекомендации по изучению дисциплины «Социология труда...
Автор: О. П. Беспалая, кандидат философских наук, доцент кафедры «Социальных наук»

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconМосква
В15 Конец знакомого мира: Социология XXI века/Пер, с англ под ред. В. И. Иноземцева. М.: Логос, 2004. 368 с. Isbn 5-94010-255-7

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconГончарова Наталья Владимировна
Сфера научных интересов: молодежные телесные практики, социология здоровья, социология питания

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ icon лекция № Социология как наука  Предмет, объект, функции и методы социологии
Социология марксизма. Материалистическое понимание истории. Концепция общественно-экономической формации и социальной революции

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconРабочая программа по дисциплине Социология Москва
Социология, в отличие от других гуманитарных дисциплин, помогает студентам понять окружающие их социальные явления и процессы, происходящие...

Смелзер Н. Социология С50 Социология: пер с англ iconГ. А. Васильев зав кафедрой маркетинга Всероссийского
С50 Коммуникации стратегического маркетинга: Учеб пособие/Пер с англ под ред проф. Л. Ф. Никулина. – М.: Юнити-дана, 2001. 415 с



Образовательный материал



При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.lit-yaz.ru
главная страница