Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы




Скачать 280.9 Kb.
НазваниеРазмещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы
страница1/3
Дата публикации06.12.2014
Размер280.9 Kb.
ТипДокументы
www.lit-yaz.ru > Экономика > Документы
  1   2   3
Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы

Строительные работы застройщики (заказчики) - органы государственной власти, муниципальные органы, казенные и бюджетные учреждения - выполняют, как правило, посредством заключения договора строительного подряда.

Исходя из того, что одной из главных задач размещения заказов является эффективное использование бюджета (а не экономия денег, что для строительства является актуальным), важной задачей застройщика-заказчика является грамотное использование всех инструментов размещения заказа с тем, чтобы выбрать для заключения контракта подрядчика, в наибольшей степени отвечающего вышеуказанному требованию.

Сфера строительства включает три области деятельности:

- инженерные изыскания,

- подготовка проектной документации,

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт.

Объектами, на которых проводятся работы, являются:

- объекты капитального строительства;

- временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки.

^ Правило первое

Подготовка проектной документации предшествует строительным работам. Подготовку проектной документации может осуществлять сам застройщик. При этом он организует и координирует указанные работы, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик вправе выполнять работы по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (если такие имеются) самостоятельно при условии наличия у него свидетельства о допуске к таким видам работ1.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства (Градостроительный кодекс. Ст. 48, ч. 3).

Застройщик или заказчик могут передать подготовку проектной документации на подряд. Для этого заключается договор с физическим (обязательно - индивидуальный предприниматель) или юридическим лицом. В этом случае подрядчик (проектировщик) будет организовывать и координировать работы по подготовке проектной документации, нести ответственность за качество документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Проектировщик вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при наличии допуска СРО к работам, входящим в Перечень видов работ (если такие имеются), и (или) с привлечением других, имеющих свидетельства СРО, лиц (Градостроительный кодекс. Ст. 48, ч. 3).

Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляет застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое (обязательно - индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо - подрядчик.

Лицо, осуществляющее строительство (застройщик при строительстве так называемом хозспособом, подрядчик при строительстве подрядным способом), организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства самостоятельно при наличии допуска СРО к работам, входящим в Перечень видов работ (если такие имеются), и (или) с привлечением других, имеющих свидетельства СРО, лиц.

^ Правило второе

При выполнении инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции объектов капитального строительства требуется наличие свидетельства СРО при выполнении одновременно трех условий: объект относится к объекту капитального строительства, работы относятся к сфере действия одной из саморегулируемых организаций в строительной сфере, работы оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (включены в Перечень Приказа Минрегиона N 624). В противном случае получение свидетельства о допуске не требуется, и заказчиком соответственно не могут быть установлены какие-либо требования к участникам размещения заказа в этой части.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определен Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 (далее - Приказ N 624). Некоторые из перечисленных в нем видов работ осуществляются на основании допуска СРО только в случае, если такие работы проводятся подрядчиком в отношении особо опасных, технически сложных или уникальных объектов (ст. 48.1 ГрК РФ).

Как следует из п. 2 Приказа N 624, ^ Перечень видов работ не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов:

а) индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей);

б) жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

в) многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

г) для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

^ Правило третье

Отдельные виды работ, связанные со строительством, требуют наличия лицензий:

  • деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности1;

  • деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений2;

  • деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации3;

Таким образом, если техническим заданием предусмотрены работы, связанные с отходами I - IV классов опасности, по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лица, выполняющие такие работы, должны иметь соответствующую лицензию. А строительство, реконструкция и капитальный ремонт на объекте культурного наследия требуют наличия лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации у участника размещения заказа. Особые условия накладывают требования промышленной безопасности.

^ Правило четвертое.

Размещение заказа на выполнение проектных и строительных работ объекта капитального строительства осуществляется посредством заключения контрактов с проектировщиками, подрядчиками, имеющими допуски СРО, следовательно, требованием к участникам размещения заказа является наличие допуска СРО на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, п. 33 Перечня видов работ (организации подготовки проектной документации, п. 13 Перечня видов работ). Подрядчик (проектировщик) обязан иметь свидетельство о допуске на данный вид работ. Даже когда у подрядчика (проектировщика) есть свидетельства о допуске в отношении всех видов работ, предусмотренных техническим заданием (не надо передавать их на субподряд), ему также необходимо иметь свидетельство о допуске на вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта (организации подготовки проектной документации).

^ Правило пятое.

К участнику размещения заказа, кроме допуска СРО к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта (допуска СРО к работам по организации подготовки проектной документации), заказчик не вправе предъявить требования о наличии допусков к конкретным видам работ (если не запрещен субподряд). И, если в договоре-подряде не указано иное, подрядчик может иные конкретные работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнять с привлечением субподрядчиков, имеющих такие допуски.

^ Правило шестое.

Строительный контроль проводится и заказчиком, и подрядчиком (генеральным подрядчиком). Осуществление строительного контроля требует наличия у заказчика специалиста, а у подрядчика - свидетельства СРО на работы по осуществлению строительного контроля. При отсутствии у заказчика специалиста, а у подрядчика свидетельства СРО о допуске к работе по контролю они должны привлечь на основании договоров лиц, имеющих такое свидетельство.

^ Правило седьмое.

Заказчик вправе установить условие о выполнении строительно-монтажных подрядных работ, являющихся предметом аукциона, без привлечения субподрядчиков.

Внимание.

1. Следует учитывать позицию ФАС РФ, запрещающую объединение в один лот со строительными работами иных работ, требующих не свидетельств СРО, а лицензий на отдельные виды работ.

2. Административная практика ФАС и его территориальных органов по вопросу запрета субподряда в значительной степени отрицательная; антимонопольные органы считают запрет субподряда нарушением законодательства о размещении заказов.

^ Правило восьмое.

Если начальная максимальная цена контракта на строительные работы при проведении аукциона составляет 50 млн. рублей и более, заказчик вправе установить требование к участнику о подтверждении опыта аналогичных работ.

^ Правило девятое.

ОАЭФ - основной способ размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (ч. 4.1, ч. 4.2 ст. 10 Закона).

Примечание.

Услуги строительные включены в перечень продукции, заказы на которую размещаются у субъектов малого предпринимательства <131>.

^ Правило десятое.

Не объединяются в один лот (не размещаются одним заказом):

- проектные и строительные работы;

- строительные работы и оборудование, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами.

Примечание.

В ряде случаев экономически целесообразно не включать в состав одного предмета торгов со строительными работами поставку оборудования, которое технологически и функционально не связано с этими строительно-монтажными работами, может быть отторговано отдельными заказами, поставлено и смонтировано в соответствии с положениями п. 4 ст. 706 ГК.

Судебная практика по вопросу объединения проектных и строительных работ порой противоречива. Так, при рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работы по проектированию и строительству не являются технологически и функционально связанными между собой. Объединение в один лот различных по функциональным характеристикам работ влечет ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным лотам. Суд апелляционной инстанции счел работы по проектированию и строительству жилых домов технологически и функционально взаимосвязанными, в связи с чем расценил размещение их в одном лоте не нарушающим законодательство о размещении заказов. При этом апелляционный суд сослался на положения п. 2 ст. 763 ГК РФ, а также отметил, что Законом N 94-ФЗ вопросы, связанные с формированием лотов для проведения торгов, не урегулированы. Суд кассационной инстанции постановление арбитражного апелляционного суда отменил и оставил в силе решение Арбитражного суда области <141>.

--------------------------------

<141> Постановление ФАС ДВО от 27.06.2011 N Ф03-2295/2011.

При рассмотрении вопроса об объединении в один лот проектных и строительных работ необходимо учесть, что на основании проекта разрабатывается смета, которая определяет начальную максимальную цену контракта на строительные работы.

^ Правило одиннадцатое.

Проектная документация размещается на официальном сайте в полном объеме, предусмотренном ст. 48 ГрК. В ПД и в техническое задание включаются требования не только к работам, но и к товарам, в том числе к материалам, используемым для выполнения работ.

Примечания.

1. В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства на официальном сайте размещаются отдельные разделы проектной документации, разработанные на основании задания застройщика или заказчика, а также смета. Если при проведении капитального ремонта не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, составляются и размещаются на официальном сайте только дефектная ведомость и смета.

2. При текущем ремонте объекта капитального строительства составляются и размещаются на официальном сайте только дефектная ведомость и смета.

3. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте построек, не являющихся объектами капитального строительства, составляются и размещаются на официальном сайте только дефектная ведомость и смета.

4. С учетом того, что показатели применяемых товаров (максимальные, минимальные, значения, которые не могут изменяться, товарные знаки и порядок определения эквивалентности, неприменение эквивалента товарному знаку) могут быть определены только проектировщиком, представляется целесообразным в техническом задании на проектирование включать такие требования к выполнению работы, что впоследствии облегчит работу комиссии заказчика при рассмотрении заявок участников размещения заказа на выполнение строительных работ.

5. Определенную сложность представляет отличить товарный знак от фирменного наименования1. Так, рассматривая дело, суды пришли к выводу о том, что указание в техническом задании фирменного наименования ламп - "Philips" - не повлекло за собой ограничения количества участников заказа2. С нашей точки зрения, "Philips" - это товарный знак, а фирменное наименование производителя выглядит иначе: "Royal Philips Electronics of the Netherlands", а ранее - "Philips & Co"3.

Представляет интерес Постановление ФАС Уральского округа, пожалуй, впервые обратившего внимание на глубину проблемы товарных знаков. В оспариваемом решении УФАС, констатирует Суд, отсутствует какое-либо обоснование незаконного указания в документации об аукционе на товарные знаки "Армстронг" (потолок подвесной) и "Гидростоп" (гидрофобизирующая жидкость) без сопровождения словами "или эквивалент". Доказательства того, что указанные наименования зарегистрированы в качестве товарных знаков, антимонопольным органом в материалы дела не представлены. Кроме того, заказчиком представлено письмо компании Armstrong World Industries, согласно которому обозначение на русском языке в кавычках наименования "Армстронг" не является указанием на товарный знак. В связи с этим суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что установление требований к качеству, техническим характеристикам работ с учетом специфики предмета запроса аукциона не противоречит требованиям Закона N 94-ФЗ4.

6. В отношении использования в документации (извещении при запросе котировок) фирменного наименования судебная практика не ограничивается формальной констатацией нарушения Закона. Поскольку предметом заказа являлись строительные работы, а не изготовление товаров, мотивируют свое решение суды, указание в документации наименования производителя товара не привело к нарушению прав участников, не повлекло за собой ограничения количества участников заказа1.

7. Иную позицию в вопросе о применении средств индивидуализации товаров занимает ФАС РФ. Включение заказчиком в конкурсную документацию при размещении заказа на ремонтно-реставрационные работы указания на товарный знак (расчистка поверхности с использованием специального раствора "Flkutex Combi", нанесение состава - закрепитель "Пудер-Экс") без сопровождения словами "или эквивалент", без указания параметров эквивалентности, без указания на необходимость совместимости товаров и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, влекут ограничение количества участников и являются нарушением ч. 3.1 ст. 34 Закона [так в документе. - Г.Д.]2.

8. Закон не содержит запрета на использование коммерческого обозначения. Согласно ст. 1538 ГК, юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц. Коммерческое обозначение может включать в себя фирменное наименование или его элементы, при этом исключительное право на такое коммерческое обозначение возникает и действует независимо от исключительного права на фирменное наименование.
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconИзвещение о закупке по предмету «Капитальный ремонт участка воздушной...
Организатор закупки, являющийся Заказчиком, ООО «лукойл-энергосети» настоящим сообщает о закупке работ по предмету «Капитальный ремонт...

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconОбщие сведения об объекте и предмете закупки
Лот №1 Капитальный ремонт тепловой изоляции в насосной станции нс-1 для нужд филиала в г. Волгоград

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconЗапрос коммерческого предложения
«Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный и текущий ремонт объектов ООО «лукойл-нижневолжскнефть»...

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconДокументация об открытом аукционе в электронной форме на оказание...
Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных...

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconАнализ работы мбоу шелковская сош №1 за 2012 2013 учебный год
Мбоу шелковская сош №1 основана в 1962году. В 2008 году был произведён капитальный ремонт школы, а в 2010 году построено новое здание...

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconАнализ работы мбдоу «Детский сад «Солнышко» на 2012-2013 учебный год
К началу учебного года дошкольное учреждение было полностью готово только в ноябре месяце, как с материальной стороны, так и со стороны...

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconДокументация об аукционе по проведению открытого аукциона в электронной...
Размещение заказов для нужд гуп «Мосгортранс» – осуществляемые в установленном порядке действия

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconГрозного Керимовой Хейды Воважевны по итогам 2011-2012 учебного года
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №47», здание типовое, год постройки -1976,...

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconКонкурсная документация будет выдаваться по адресу ОАО «огк-5»
Заказчиком, настоящим извещением приглашает Вас к участию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора на право...

Размещение заказов на капитальный ремонт и строительные работы iconАнализ увп мбоу «сош №47» за 2012-2013 учебный год
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №47», здание типовое, год постройки -1976,...



Образовательный материал



При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.lit-yaz.ru
главная страница